撒丁岛的沙子失窃、罗马的许愿池成了澡堂、卢浮宫里只能远眺一眼的《蒙娜丽莎》……随着社交媒体的兴起，过度旅游已开始成为一个广泛的全球问题。

罗马许愿池边，拥挤的游客。图据CNN新闻

通常情况下，大多数国家和城市都会鼓励积极发展旅游业，而这种积极，主要基于一个刺激消费的大前提：发展旅游，吸引更多游客，产生更多消费，从而刺激当地经济增长。

而很多旅游胜地，却饱受过度旅游的困扰。据Quartz新闻网2月18日报道，全球这些旅游胜地都陆续推出了旅游税，试图逼退那些消费少的“低价值游客”。

游客消费值达不到预期，旅游税“变味儿”了

市中心挤满了寻找美食的“吃货”、历史景点里全是手持自拍杆的游客……旅游业刺激了当地房租的上涨，越来越多的当地人却因此租不起房。大批游客的涌入，让一些热门目的地的接待能力开始超过负荷。

日本京都的景点前是拥挤的游客。图据CNN新闻

对当地政府来说，雪上加霜的是，涌入的许多游客，他们的消费并不多：有人通过APP抢购低价票、有人在游轮上吃饱肚子才下船游览，然后又回到游轮吃自助餐；还有越来越多的人，不住酒店而选择廉价的民宿……

对游客而言，旅途开销当然是越低越好。然而，对于一座旅游城市而言，最怕的便是城市被游客占领，但他们的消费值又达不到政府预期。

这也正是全球旅游胜地陆续开始征收旅游税的根本原因。通过签证程序收税，机场单独收税，或是在机票、邮轮票价中收税，五花八门的收税方式并不是什么新鲜事。

但如今，这些旅游胜地收税的目的，却发生了巨大转变。从前，收取旅游税是为了给旅游局、酒店行业和景点营销活动提供资金，从而吸引更多游客来度假。然而，据Quartz新闻网报道，最近威尼斯、阿姆斯特丹、爱丁堡和新西兰等旅游热门地相继出台新旅游税，却是为了达到相反的目的：利用旅游税控制过度旅游对景点造成的不良影响，同时也为了暗中抵制某些特定类型——“低价值”游客的到来。

征税背后：“低价值游客”，感谢你，别再来了

《超售：爆炸式发展的旅游业》作者伊丽莎白·贝克指出，这些税种的出现，意味着当地政府开始意识到，旅游业太兴旺也可能导致物极必反。

“以控制游客数量为目的的旅游税，是近几年才开始出现的。”贝克说，这是因为越来越多的旅游城市开始意识到城市接待能力的上限，是一个无法回避的事实。并且，这些措施不仅仅是为简单地降低游客人数，而是为吸引“对环境影响更小、创造价值更高的游客”，也就是那些占用公共资源、挤爆景点的同时，愿意花更多钱的人。

以威尼斯为例，面对过度旅游的威胁，威尼斯市长不仅出台了新的旅游税，还出台了多项新措施，比如：随便坐在地上、石阶、景点和教堂前的台阶上，罚款200欧元；在公共场合干站着，或是吃喝东西，罚款200欧元；跳进河道或利用公共资源泡脚游泳等，罚款450欧元……而这一切，都是为了缓解游客及其行为对城市造成的影响。

面对过度旅游的威胁，威尼斯市长出台新的旅游税与多项新措施。图据CNN新闻

那么，这些的新税收如何才能发挥作用，赶走“低价值”游客呢？

阿姆斯特丹向全世界做了一个“示范”。今年1月1日，这座城市正式开始向乘坐游轮过境的游客征收每天8欧元（约合61.3元人民币）的旅游税。因为这些游轮“一日游游客”消费有限，他们既不会入住当地酒店，也不会在餐厅消费太多（一般游轮上会提供自助餐），并且在到达目的地后，通常只会快速地走马观花一圈，再登船离开。

据英国《每日电讯报》报道，旅游税出台大约一周后，两家游轮公司宣布，将不在阿姆斯特丹港口停靠，2月份又有两家游轮公司相继效仿。

尽管，8欧元的旅游税并不高，但却足以吓退对价格极度敏感的游轮公司。阿姆斯特丹通过这种有效的方式告知这些游客：“感谢你的到来，不过你还是别来了，谢谢。”

仅靠征收旅游税，能解决过度旅游问题吗？

不过，并非每个旅游景点的旅游税都是为了赶走游客。

自从2006年出现在一本旅游回忆录《美食、祈祷、恋爱》中，巴厘岛便吸引了大量蜂拥而至的游客。如今，不堪负荷的巴厘岛也在考虑向外国游客征收旅游税，每人10美元（约合68元人民币）的税收将用于保护巴厘岛的自然环境和文化。据《雅加达邮报》报道说，当地官员强调，旅游税不是想赶走游客，而是希望游客能为当地文化的保护“尽一份力量”。

然而，这一日益严重的全球性问题，并不能单凭出台旅游税而得到根本解决。贝克指出，过度旅游被看得太简单了，人们通常将这一问题归咎于游客自身或Airbnb等扰乱行业秩序的企业，最关键的问题却被他们忽略了。

过度旅游的本质，是指旅游扩张没有认识到其局限性。廉价航班的兴起、游轮产业的发展，以及一些政府未能限制旅游业过度发展，导致当地政府和规划部门无力应对全球旅游供应链的巨大影响，从而进一步导致广泛的“游客恐惧症”出现。所谓“游客恐惧症”，是当地居民对游客的否定、不信任和蔑视。

巴塞罗那海滩上的反旅游标语。过度旅游进一步导致了当地居民的“游客恐惧症”。图据法新社

而如今，伴随着全球旅游爆发式增长，旅游胜地的官员们都继续面临同样的难题：一个旅游景点能否在不被破坏其吸引力的前提下，又能从游客身上获益呢？